Donner du pouvoir à la communauté: comment le suivi budgétaire réduit la malnutrition infantile

Il crée la transparence et la responsabilité et constitue un outil très puissant dans le cadre de la stratégie de lobbying et de plaidoyer de Right2Grow. Nous parlons de l’analyse et du suivi du budget et des dépenses (BMET), qui aide les communautés à comprendre les budgets consacrés à la nutrition et à l'eau, l'hygiène et l'assainissement (WASH). Cet outil donne aux communautés la possibilité d'orienter les dépenses publiques en fonction de leurs besoins, ce qui permet aux enfants d'atteindre leur plein potentiel.

Lorsque M. Bashir Uddin Gharami prend la parole lors de réunions communautaires, il voit le visage de sa petite fille devant lui. Monsieur Gharami est un médecin local réputé de la communauté et il a un intérêt accru pour le bien-être des enfants, nous dit-il. C'est pourquoi le travail qu'il accomplit en tant que secrétaire général élu d'une organisation de la société civile (OSC) dans le village de Pyarpur, au Bangladesh, lui apporte beaucoup de satisfaction. Récemment, monsieur Gharami a participé à un atelier BMET de Right2Grow, qui l'a aidé à comprendre et à réclamer davantage d'allocations budgétaires pour les services WASH (eau, assainissement et hygiène) et nutritionnels nécessaires aux enfants de sa communauté: "Cette formation m'a permis de faire entendre ma voix en présence de représentants du gouvernement. Avec d'autres membres d'OSC, nous travaillons désormais ensemble pour faire entendre notre voix en faveur des droits des enfants de moins de 5 ans."

Nous contribuons à l'amélioration des connaissances sur la politique budgétaire

Dans le voyage de Right2Grow vers zéro sous-nutrition et zéro personne sans accès à l'eau, à l'hygiène et à l'assainissement, les voix des communautés, des organisations de la société civile (OSC) et des organisations communautaires sont cruciales. Elles peuvent mettre en avant les défis de leurs communautés et aider à proposer des solutions. Grâce à la formation et au soutien, Right2Grow aide ces organisations à agir en tant qu'intermédiaires pour les voix de leurs communautés, en facilitant leur participation active dans les comités liés à l'eau, à l'assainissement et à la nutrition. Le BMET apparaît comme un outil efficace pour soutenir les efforts de plaidoyer des communautés au sein de Right2Grow. Il permet aux membres de la communauté de surveiller les allocations budgétaires du gouvernement local et de suivre les dépenses réelles.

Le BMET est l'expertise clé du Centre pour la gouvernance économique et la responsabilité en Afrique (CEGAA), l'un des partenaires mondiaux de Right2Grow. Au cours des deux dernières années et demie, en partenariat avec les cinq autres organisations partenaires du consortium Right2Grow, le CEGAA a travaillé à la promotion du BMET en améliorant les connaissances en matière de politique budgétaire et les compétences analytiques pour suivre les investissements financiers dans la sécurité alimentaire et nutritionnelle et les interventions WASH. Ces compétences contribuent à un suivi efficace du budget, à la gestion des dépenses et à l'amélioration de la prestation de services, tout en garantissant la production d'éléments probants pour influencer la prise de décision future dans le secteur public.

Les communautés s'engagent à travers le BMET

Le projet BMET met l'accent sur les budgets publics et les dépenses consacrées à des services communautaires locaux spécifiques. Il commence par une analyse de la situation et une évaluation des besoins en matière de renforcement des capacités afin de déterminer les besoins en matière de prestation de services communautaires, ainsi que les besoins en matière de développement des capacités des OSC, des organisations communautaires, des chercheurs, des fonctionnaires et des hommes et femmes des médias sur des sujets liés au BMET. Ensuite, les compétences nécessaires, notamment en matière de suivi budgétaire et d'analyse des dépenses, sont renforcées parmi les parties prenantes ciblées. Les communautés sont alors pleinement impliquées dans la planification et la mise en œuvre des activités de recherche et de plaidoyer qui suivent.

Lorsque le médecin local Gharami est devenu un défenseur de Right2Grow, il avait du mal à croire que des "gens ordinaires" pouvaient participer à divers comités de l'Union Parishad (UP: la plus petite unité administrative rurale et locale du Bangladesh) et faire entendre leur voix pour revendiquer leurs droits.

J'ai trouvé incroyable que des personnes sans identité politique puissent se rendre à l'UP pour réclamer ou bénéficier d'un service.

Après plusieurs formations Right2Grow sur le BMET et le renforcement des capacités des OSC, le genre, le leadership, le plaidoyer et l'autonomisation, il organise désormais régulièrement des réunions communautaires pour discuter de différentes questions telles que l'eau, l'hygiène et l'assainissement (WASH), la santé et la nutrition, en se concentrant principalement sur les enfants et les femmes enceintes et allaitantes. En outre, il a été nommé aux comités permanents de l'UP et a activement représenté sa communauté lors de la réunion budgétaire ouverte pour l'année 2022-23, organisée par l'UP. Le docteur Gharami a désormais une voix active dans la bonne gestion des dépenses des budgets WASH & nutrition alloués aux enfants.

Un puissant outil de changement

Silindile Shezi, chef de projet chez CEGAA, a commencé à travailler pour CEGAA dans le domaine du plaidoyer budgétaire en 2009. Il a travaillé dans une douzaine d'États africains et a constaté un énorme changement sur le terrain: "Avant le BMET, les budgets étaient mis en œuvre, mais les gens ne ressentaient pas l'impact de ces programmes.

Lorsque nous sommes arrivés, nous avons interrogé les systèmes et mis en évidence les goulots d'étranglement tels que les processus bureaucratiques qui entraînaient des retards dans les dépenses et l'absence d'infrastructures pour les soins de santé primaires." Le BMET s'est avéré être un puissant outil de changement: "Durant les 14 ans que j’ai passés comme défendeur des budgets o, j'ai constaté un énorme changement. Avant notre arrivée, il y avait beaucoup d'insatisfaction et d'incompréhension entre les communautés et le gouvernement. Lorsque le BMET est mis en œuvre, on commence à voir une amélioration au bout de trois à cinq ans dans les relations entre le gouvernement et les communautés.

Shezi cite un certain nombre d'exemples: "Les gouvernements sont devenus plus transparents et la participation publique s'est améliorée parce que les communautés ont pris conscience de la possibilité de s'engager. Elles commencent à comprendre les budgets et leurs dépenses deviennent plus efficaces: finalement, elles parviennent à obtenir plus avec le même budget. En outre, cela aide le gouvernement à redéfinir les priorités et à dépenser l'argent pour les bonnes choses, telles qu'une meilleure nutrition et des services d'eau, d'hygiène et d'assainissement pour les enfants et les femmes enceintes. Enfin, la redevabilité s'accroît considérablement.

Lorsque le public participe, il est possible d'améliorer l'obligation de rendre des comptes.

Changement durable

Le BMET est un élément essentiel des efforts de lobbying et de plaidoyer de Right2Grow, affirme Shezi: "Lorsque l'on parle de plaidoyer, il faut aussi parler des budgets gouvernementaux. Les politiques ne sont que des promesses et ne signifient absolument rien lorsqu'elles ne sont pas financées. Il incombe à la société civile de veiller à ce que le gouvernement tienne ses promesses, en s'assurant que des budgets suffisants sont alloués. Le BMET est fondamental, car nous pouvons réellement demander des comptes au gouvernement et nous assurer que ses promesses sont effectivement mises en œuvre et qu'elles améliorent la vie des populations. Sans le plaidoyer budgetaire, nous ne faisons que reprendre ce qui existe déjà dans les politiques gouvernementales. Désormais, les gens peuvent aborder le gouvernement comme un partenaire de discussion proactif."

Le médecin local Gharami approuve les propos de Shezi: "Right2Grow a beaucoup contribué à m'ouvrir les yeux, à changer mes croyances, mais aussi à renforcer mes capacités et à stimuler ma force intérieure pour travailler sur des initiatives locales en vue d'un changement durable dans les communautés vulnérables, en particulier pour les enfants."

Au Bangladesh, Right2Grow travaille dans 40 UP et touche plus de 165 000 personnes. Grâce au programme BMET, les communautés bénéficient d'un meilleur accès à l'eau, à l'assainissement et à la nutrition, ainsi que de meilleurs soins pour les mères et les enfants. À ce jour, 21 Union Parishads ont augmenté leur budget annuel de 2,6 %.

L'impact du BMETen un coup d'œil

En s'engageant dans le BMET, Right2Grow a pu obtenir des résultats impressionnants.

Bangladesh

Au Bangladesh, Right2Grow travaille dans 40 Union Parishads (UP), touchant plus de 165,000 personnes. À ce jour, les budgets annuels de 21 UP ont augmenté de 2,6 %, ce qui a permis d'améliorer l'accès à l'eau, à l'assainissement et à la nutrition, ainsi que les soins aux mères et aux enfants. Presque toutes les UP ont fourni des compléments alimentaires aux communautés vivant dans la pauvreté, y compris aux ménages ayant des enfants de moins de 5 ans.

Éthiopie

Après avoir reçu une formation sur le BMET, les communautés d'Éthiopie ont pris conscience de la nécessité de combiner le plaidoyer politique et budgétaire pour soutenir les enfants de moins de 5 ans et les femmes enceintes. Cela a conduit à la préparation d'un plan de nutrition multisectoriel commun à 11 secteurs, comprenant une allocation budgétaire pour 2023.

Burkina Faso

En 2023, les OSC locales formées par le Réseau de la société civile pour la nutrition (RESONUT) à l'analyse et au suivi budgetaire ont produit des déclarations budgétaires pour leurs autorités locales. Les délégations spéciales du gouvernement se sont engagées à augmenter le taux de leurs ressources propres allouées aux lignes budgétaires consacrées à la nutrition dans leurs districts administratifs de 2 % à 4 %.

Mali

Avant Right2Grow, le gouvernement central malien n'avait pas engagé de manière constructive la société civile dans la planification, la mise en œuvre et l'audit du budget. C'est donc une grande réussite que le Groupe de Suivi Budgétaire (GSB), partenaire de Right2Grow, ait été chargé d'élaborer une note d'information sur le budget pour le compte du gouvernement. Cela signifie que la confiance entre le gouvernement et la société civile s'est accrue. Le gouvernement fournit désormais activement des informations sur le budget, ce qui permet aux organisations de la société civile de suivre les recommandations et de garantir la responsabilité.

Sud-Soudan

Bien qu'au début, la mise en œuvre du BMET ait semblé difficile en raison de l'environnement socio-politique du Sud-Soudan, un atelier conjoint de budgétisation a été organisé avec des parlementaires et des représentants du gouvernement en 2022 - une réalisation rare pour la société civile. En 2023, la Coalition de la société civile pour les droits de l'enfant a mené la mission de plaidoyer budgétaire Right2Grow pour répondre aux préoccupations concernant les faibles dépenses en matière de sécurité alimentaire, de nutrition et d'eau, d'hygiène et d'assainissement. Cette mission a débouché sur un accord visant à augmenter les allocations budgétaires et les dépenses dans ces domaines.

Ouganda

Right2Grow renforce la capacité des fonctionnaires locaux à donner la priorité à la sécurité alimentaire, à la nutrition et à l'eau, à l'hygiène et à l'assainissement dans leurs plans et budgets et, au niveau national, les partenaires de Right2Grow collaborent avec les associations parlementaires. En 2022, les OSC ont engagé la commission budgétaire du parlement national et ont présenté des documents de position en réponse au cadre budgétaire national et aux déclarations de politique ministérielle afin d'influencer les allocations budgétaires nationales pour la sécurité alimentaire, la nutrition et l'eau, l'hygiène et l'assainissement dans le budget du gouvernement pour l'année suivante. Conformément à la demande de plaidoyer des OSC, 18 recommandations sur 26 ont été adoptées par les commissions parlementaires.